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电力体制改革--电力行业将引入民资

发表时间:2018/9/4  浏览次数:569  
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———电力行业舆情周报(3.10~3.16)

一、热点事件

3月10~16日,中电传媒舆情监测室监测到电力行业相关信息25481条,其中大部分信息涉及两会能源行业热点话题。从代表和委员的热议程度来看,电力体制改革中引入民资议题成为关注热点。

二、舆情分析:民资进入电力行业受热议

1.事件概述

全国政协委员、中电投总经理陆启洲在两会期间表示,中电投将在今年启动混合所有制改革,将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目,民资参股比例将达三分之一。目前,国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成,从售电侧的改革起步可能性较大,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场。

2.典型舆论

放开售电端,让用户选择售电商进行交易。具体的电改方案正在制定中,将视情况发布,眼下的改革措施是放开售电端。

———全国政协委员、国家能源局副局长史玉波

该轮电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场,通过试点推动大用户直购电。电网拆分、输配分离,从没出现在这一轮的电改研究方案中。因为拆分涉及体制机制问题,不大面积拆分是主要意见。

———华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣

本轮改革带来的最大的改变就是直购电,对于直购电,最终的电价应该等于电厂售电价格加上电网输送网损和运维价格,如果是这样定价的话,虽然表面上电厂可以介入,但是这个电价  的第二部分由于现在缺少核算的有效方法,所以一旦电网公司把这个第二部分价格定得非常高,那么你说大用户还会直购电么?所以其实电改的重点还是电网企业本身的经济核算和监督,这个题目就太大了。

———电力系统博士张玮亚

电力行业的混合所有制跟石油领域颇为相似,下游环节是开放的重点。

既允许民资投入资金、占有股权,又允许民资参与部分项目,这在一定程度上能帮助民资进入之前无法涉足的领域,从而达到开放、竞争、混合所有制的目的。

———中投顾问能源行业研究员宛学智

3.分析师点评

继中石化率先通过引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案后,中电投总经理陆启洲在两会期间表示,中电投将在今年启动混合所有制改革。

经过对互联网舆情数据分析,超过半数的网民以及大多数投资机构对电力行业引入民资表示看好,受此影响,3月13日电改概念股集体大涨,中电投旗下三家上市公司涨停。

与之形成鲜明对比的是多数网民以及分析机构认为电网公司会对民资引入产生影响,舆论的核心依旧是对垄断企业利益博弈表示担忧。从网络舆情的讨论中可以分析出,支持方认为:民资的引入能使行业管理更规范,成本控制更好,减少电力行业寡头垄断所带来的一些弊病;反对方认为:引入民资或导致重复建设,提高各环节成本,从而使电价升高。有关电力体制改革的舆论晕轮效应显著,其中存在着政策、观点、利益等多方博弈。无论未来民资引入是试点还是规模推广,都需要法规先行,权威部门针对舆论焦点进行权威解读,占领舆论制高点。

                                                        (中电传媒舆情监测室供稿孟肖虎执笔,成都品西科技整理)

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